Promotion et prospection des investissements étrangers: Rapport du Vérificateur général

Tiré de:
Commission de l’administration publique – Vingt-troisième rapport sur l’imputabilité, décembre 2009
CHAPITRE 4 LES MESURES GOUVERNEMENTALES DE PROMOTION ET DE PROSPECTION DES INVESTISSEMENTS DIRECTS ÉTRANGERS
http://www.vgq.qc.ca/fr/fr_publications/fr_Rapports-CAP/fr_23-CAP-2009-11-rapport.pdf

p. 23-24:
Le rapport du Vérificateur général a été publié en mai 2009. La vérification avait pour but de s’assurer qu’un leadership gouvernemental est exercé en matière de promotion et de prospection des investissements étrangers afin de favoriser l’encadrement et la coordination des activités des différents acteurs. Les principaux constats du Vérificateur général sont :

• La persistance, depuis plusieurs années, d’une confusion quant au partage des responsabilités des entités gouvernementales et d’un manque de collaboration et de coordination entre les entités actives en prospection.
• L’absence de mécanismes officiels de collaboration entre Investissement Québec et Montréal International concernant les activités de prospection à l’étranger, de sorte que les mêmes entreprises étrangères peuvent être ciblées et démarchées par les deux entités.
• L’existence d’un chevauchement et l’absence de coordination des activités menées par le MDEIE et Investissement Québec en matière de ciblage des entreprises étrangères à prospecter.
• L’absence, encore aujourd’hui, d’une stratégie destinée à la promotion et à la prospection des investissements étrangers dont l’annonce remonte pourtant à 2005. Cette situation a pour conséquence de laisser à chaque entité le soin de définir ses propres orientations, cibles et objectifs sans que ceux-ci soient rattachés à un objectif commun connu de tous.
• L’absence d’un leadership gouvernemental clairement établi relativement à la promotion et à la prospection des investissements étrangers et la nécessité d’une réflexion en vue d’évaluer l’efficience et l’efficacité du mode de fonctionnement actuel.
• L’incapacité de la reddition de comptes du MDEIE à permettre d’évaluer la performance globale du Québec en matière d’investissements étrangers.

P.26-29
Les échanges entre la Commission et les dirigeants

Les échanges avec les invités ont notamment porté sur la problématique de la coordination des interventions, la place de Montréal International, le rapport avec le gouvernement fédéral, le rôle du MRI, le suivi et la rétention des filiales ainsi que l’utilisation de la base de données Horace

• La problématique de la coordination des interventions
• La place de Montréal International
• Le rapport avec le gouvernement fédéral
• Le rôle du ministère des Relations internationales
• Le suivi des filiales et la rétention des entreprises
• L’utilisation de la base de données Horace+ pour le suivi de filiales
• Autres points
• La Commission a aussi abordé d’autres points, notamment le rôle du MDEIE auprès des filiales, l’intégration des acteurs régionaux, l’échéance de la mise en oeuvre du plan d’action et l’évaluation des résultats.

P.30
En conséquence, la Commission de l’administration publique recommande :

QUE le ministère du Développement économique, de l’Innovation et de l’Exportation et Investissement Québec :

• Complètent la mise en oeuvre de leur plan d’action conjoint.
• Soient plus proactifs en région avec les organismes du milieu (chambres de commerce, conseil régionaux des élus, centres locaux de développement, etc.) pour le développement et la réalisation de projets.
• Développent une collaboration plus étroite et plus systématique avec Montréal International et Pôle Québec Chaudière-Appalaches dans la promotion et la prospection des investissements étrangers.
• Poursuivent les efforts de rétention des filiales des entreprises étrangères étant donné leur apport majeur dans la proportion des investissements étrangers au Québec.
• Favorisent une plus grande utilisation de la base de données Horace+ pour le suivi des filiales.
• Réunissent une fois par année, comme l’a demandé Montréal International, les organismes du Québec concernés par la promotion et la prospection des investissements étrangers.
• Transmettent à la Commission, au plus tard le 31 décembre 2010, un rapport sur l’état d’avancement de la mise en oeuvre de chacune des recommandations du Vérificateur général et des parlementaires.